1总则

1.1编制背景

2019年10月，维斯塔斯风力技术（中国）有限公司租赁天津经济技术开发区西区新业一街8号的空置厂区建设《天津发电机工厂改建项目》（即发电机新业路厂区），发电机新业路厂区现已正式投入运行，依据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）、《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）等规范，编制完成发电机新业路厂区环境风险评估报告，根据评估报告及《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号），编制完成发电机新业路厂区突发环境事件应急预案，本预案为首次编制。

1.2编制目的

规范事发后的应对工作，提高事件应对能力，避免或减轻事件影响，加强企业与政府应对工作衔接。建立健全本单位环境污染事件应急机制，对可能发生的隐患进行有效管理和控制，有效地防止突发性环境事件的发生，并能在发生事故后迅速、准确、有条不紊的开展应急处置，把损失和危害减少到最低程度。

1.3编制依据

1.3.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日起施行）；

（4）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日实施）；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日起施行）；

（6）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日实施）；

（7）《突发环境事件应急管理办法》（部令第34号）；

（8）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）；

（9）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）；

（10）《突发环境事件信息报告办法》（部令第17号）。

1.3.2标准规范

（1）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）；

（2）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ 589-2021）。

1.3.3上级预案

（1）《天津市突发公共事件总体应急预案》（津政发[2013]3号）；

（2）天津市人民政府办公厅关于印发《天津市突发环境事件应急预案》等14个专项应急预案的通知（津政办规[2022]2号）；

（3）《天津市滨海新区突发事件总体应急预案》（津滨政发[2021]15号）；

（4）《天津经济技术开发区突发事件总体应急预案》（津开发[2020]8号）；

（5）《天津经济技术开发区突发事件统筹运输车辆应急预案》（2021年9月修订版）。

1.3.4本企业内部文件资料

（1）《维斯塔斯风力技术（中国）有限公司天津发电机工厂改建项目环境影响报告表》（2019年10月）；

（2）《关于维斯塔斯风力技术（中国）有限公司天津发电机工厂改建项目环境影响报告表的批复》（津开环评[2019]138号）；

（3）《维斯塔斯风力技术（中国）有限公司天津发电机工厂改建项目竣工环境保护验收监测报告》（2022年11月）；

（4）《维斯塔斯风力技术（中国）有限公司（发电机新业路厂区）突发环境事件风险评估报告》（2024年2月）；

（5）《维斯塔斯风力技术（中国）有限公司（发电机新业路厂区）环境应急资源调查报告》（2024年2月）；

（6）《化学品安全技术说明书》；

（7）公司安全环保技术资料。

1.4适用范围

维斯塔斯风力技术（中国）有限公司突发环境事件应急预案是为应对突然发生的，可能造成环境影响、对公众生命健康和财产安全造成损失的环境事件的应对方案，是企业应对突发环境事件的综合预案。

本预案适用于天津经济技术开发区西区新业一街8号发电机新业路厂区所辖范围内，因生产运营而发生或可能发生，造成或可能造成环境污染或生态环境破坏的突发环境事件。

1.5工作原则

在建立公司突发环境污染事故应急系统及其响应程序时，应符合国家有关规定和要求，结合本单位实际，贯彻如下工作原则：

（1），环境优先

在人员生命、健康受到威胁的时候，要本着“救人第一”的原则，最大程度地保障企业人员和周边群众健康和生命安全；在保障人员安全的前提下要救环境优先于救财物。

（2）先期处置，防止危害扩大

根据事故等级，在履行统一领导职责或组织事故处置的政府领导和有关部门到来之前，事发地政府要以最短时间、最快速度组织各方面力量实施的以防止事态扩大，保护人民群众生命财产安全的抢险救援、现场管控等措施。

（3）快速响应、科学应对

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量。

（4）应急工作与岗位职责相结合

加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

1.6应急预案体系

本应急预案为突发环境事件综合应急预案，包括各类事故的专项处置流程和现场处置方案。

公司发生典型安全事故，如火灾爆炸，在保证安全第一情况下尽量减少环境污染，不能只顾安全救援，在有能力有条件的情况下放任环境污染；发生单纯环境污染事件，如液体原料泄漏，启动环境应急预案，泄漏进而引发火灾爆炸、人员中毒等安全事故，立即启动安全应急预案，环境安全应急预案相互衔接，在保证安全第一情况下防止消防废水排出厂区污染环境，并根据情况及时疏散人员到安全区域。

若事故影响超出公司控制能力（启动一级响应），负责人要立即上报经开区生态环境局启动突发环境事件应急预案，政府救援队伍到达后移交指挥权，公司内部各应急组织机构无条件听从调配，本预案配合经开区突发环境事件应急预案。预案各部分关系以及与《安全生产事故应急预案》、《经开区突发环境事件应急预案》的关系详见下图。

具体内容详见附件：1.2024年2月1日-维斯塔斯发电机新业路厂区应急预案，2.2024年2月1日-发电机新业路厂区编制说明，3.2024年2月1日-发电机新业路厂区风险评估，4.2024年2月1日-发电机新业路厂区应急资源调查报告，5-1 2024年2月4日 专家评审意见（含专家打分表），5-2 2024年2月7日 修改说明