1.总则

1.1编制目的

为有效应对突发环境事件发生后应对工作，提高突发环境事件应对能力，避免或减轻突发环境事件的影响，加强企业与政府对突发环境时间的应对工作的衔接，建立健全本单位环境污染事件应急机制，提高本公司员工应对突发环境事件的能力。通过本预案的实施，对可能发生的隐患进行有效管理和控制，有效地防止突发性环境事件的发生，并能在发生事故后迅速、准确、有条不紊的开展应急处置，把损失和危害减少到最低程度。

1.2编制依据

1.2.1法律法规、规章、指导性文件

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修正）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订，自2018年1月1日起施行）；

（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年12月29日修订，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议）；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1月）；

（6）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）；

（7）《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日）；

（8）《中华人民共和国消防法》（2021年4月29日修正）；

（9）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；

（10）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

（11）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）；

（12）《国家危险废物名录》（2021年版）（自2021年1月1日起施行）；

1.2.2相关法规、条例

（1）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令17号，2011年5月1日）；

（2）《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令32号，2015年3月1日）；

（3）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号，2014年4月）；

（4）《环境应急资源调查指南（试行）》（环办应急[2019]17号，2019年3月）；

（5）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号，2015年1月9日）；

（6）《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》；

（7）《天津市人民政府关于印发天津市突发事件总体应急预案的通知》（津政规〔2021〕1号）；

（8）《天津市突发环境事件应急预案》（2022年1月18日）；

（9）《天津市宁河区突发环境事件应急预案》；

（10）国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号《突发事件应急演练指南》2009年9月25日；

（11）国办函〔2004〕33号《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（2004年4月6日）；

（12）（环办应急〔2018〕8号）《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南》（2018年01月31日）。

（13）国家安全生产监督管理总局《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）（2018年11月19日）；

（14）中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）（2015年5月1日）；

（15）《危险化学品目录（2022调整版）》；

（16）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB 20576-GB20602）；

（17）《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB 30077-2013）。

1.2.3企业内部文件

（1）玖龙纸业（天津）有限公司历期环评报告及批复文件、验收报告及批复；

（2）玖龙纸业（天津）有限公司突发环境事件应急预案（2020版，备案号120221-2020-078-L）；

（3）建设单位提供的其他相关技术资料。

1.3适用范围

本次修订的预案适用范围与上次备案相比无变化，预案适用于玖龙纸业（天津）有限公司位于天津市宁河经济开发区玖龙路厂区内所有发生或可能发生的突发性环境事件的应急处置和应急救援工作，以及突发事件产生的次生、衍生环境污染事件的应对工作。工作内容包括预警与信息报送、应急响应和措施、应急监测、后期处置等。随着企业建设发展，可能会有新的突发环境事故出现，突发环境事件应急预案需不断更新。

1.4工作原则

企业实施突发环境事件应急预案工作时，按照国家有关规定和要求，应结合厂区实际情况，本着“救人第一、环境优先”的原则，进行快速进行响应，科学的进行应对，且应急工作与岗位职责相结合。具体如下：

（1）预防为主，时刻应急

高度重视环境安全管理工作，增强忧患意识。采取加强现场巡检、设备定期维护、报警系统检查等措施，充分预防各类环境事件的发生。坚持预防与应急相结合，时刻做好应对各类突发环境事件的准备工作，先期处置，防止危害扩大。

（2）救人第一，环境优先

发生突发环境事件之后，要在保证“救人第一”的情况下，应该尽最大限度减小环境的损失、危害，环境预案与安全预案互相衔接，也不能只顾安全救援而在有条件的情况下放任环境污染。

（3）快速响应，科学应对

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量。

（4）岗位明确，职责结合

加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

（5）应急预案的衔接

本预案上级衔接天津市宁河区突发环境事件应急预案、天津市突发环境事件应急预案，平级衔接本公司消防、安全应急预案和周边企业突发环境事件应急预案，下级衔接本公司各项风险事故的专项应急预案，包括：火灾爆炸事故专项应急预案、环境风险物质泄漏专项应急预案、环境污染物治理设施故障失灵专项应急预案、自然灾害专项应急预案。

1.5应急预案体系

企业根据自身风险因素编制突发环境事件应急预案，在切实加强风险源监控和防范措施，有效减少突发环境事件概率的前提下，规定应急响应措施。作为较大风险企业，本预案由综合预案、各类事故的专项预案和现场处置预案（应急处置卡）三级构成。其中综合预案体现战略性，含预案的适用范围、应对原则、组织机构与职责、预警机制及应急响应的判定条件和基本原则，总体响应程序与要求，预案的管理与更新、培训演练要求、善后和事后处置的总体原则，说明预案体系构成等；专项预案体现战术性，为各类不同事故的处置的具体流程；现场处置预案体现可操作性，是各专项处置预案中涉及的专项处置动作的作业指导书。

当发生火灾爆炸等安全与环境危害共生事故如火灾事故时，本预案与本公司安全生产应急预案等有效衔接，互相配合；在安全第一的原则下，最大限度减少事故对环境的危害；环境应急处置中出现继发火灾或人身伤害时，立即衔接安全生产应急预案。避免在安全处置过程中忽视环境安全，造成较大的次生伴生环境危害；在单纯的环境事故处置中，必须贯彻安全第一原则，避免造成人身伤害。

当本公司突发环境事件超出企业应急处置能力时，按本预案启动环境应急一级响应，上报天津市宁河区生态环境局，由宁河区生态环境局依据其相应突发环境事件应急预案进行区域级应急处置，本预案自动衔接宁河区突发环境事件应急预案。企业内部各应急组织在总指挥带领下，配合政府部门进行应急处置工作。

具体内容详见附件：1-1修改后-玖龙纸业（天津）有限公司泄漏事故专项预案，1-2修改后- 玖龙纸业（天津）有限公司火灾事故专项预案，1-3修改后-玖龙纸业（天津）有限公司环保设施异常专项预案，1-修改后-玖龙纸业（天津）有限公司突发环境事件综合应急预案，2-修改后-玖龙纸业（天津）有限公司突发环境事件应急预案编制说明，3-修改后-玖龙纸业（天津）有限公司环境风险评估报告，4-修改后-玖龙纸业（天津）有限公司环境应急资源调查报告，5-玖龙纸业（天津）有限公司预案专家评审表，6-专家评审意见修改说明修改说明，7-玖龙纸业（天津）有限公司预案专家打分表，玖龙纸业（天津）有限公司应急预案备案表