1总则

1.1编制目的

有效应对突发环境事件，建立健全本单位环境污染事件应急机制，规范事发后的应对工作，提高公司员工对突发环境事件的应对能力。通过本预案的实施，能有效避免或减轻突发环境事件的影响。此外，通过本预案中指挥、措施、程序等方面与政府预案的有机衔接，加强企业与政府应对工作的衔接。

1.2修订背景

根据天津市生态环境局发布的《市环保局关于做好企业事业单位突发环境事件应急预案管理工作的通知》（津环保应[2015]40号）中的规定，同时根据国家、天津市相关的法律要求，大众汽车自动变速器（天津）有限公司编制了《大众汽车自动变速器（天津）有限公司DQ厂区突发环境事件应急预案》，于2021年10月25日取得天津经济技术开发区生态环境局备案，备案编号：120116-KF-2021-123-M。2021年7月公司建设了“大众汽车自动变速器（天津）有限公司DQ厂污水处理中心项目（登记表）”、2023年2月公司建设了“大众汽车自动变速器（天津）有限公司动力电池包研发项目二期”、2023年4月公司建设了“大众汽车自动变速器（天津）有限公司新样机研发制造及测试中心项目”。根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）、动力电池包研发项目二期、新样机研发制造及测试中心项目环评批复要求“你公司应在投入试生产或试运行十五日内履行‘环境应急预案’编制（修订）及备案”，针对厂区风险源及应急措施的变化，对公司对现有的应急预案进行修订。完成本预案编制后提交上级主管部门备案。

1.3编制依据

1.3.1法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日） ；

（2） 《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日） ；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订，自2018年1月1日起施行） ；

（4） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1月） ；

（5） 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日） ；

（6）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日实施）

（7）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第二十九号， 2021 年4月29日起施行）；

（8）《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号）；

（9）《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）>的通知》（环发[2015]4号）；

（10）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令[2011]第17号）；

（11）《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急[2018]8号）；

（12）《关于做好企业事业单位突发环境事件应急预案备案工作的通知》（津保环保发[2015]29号）。

1.3.2标准规范

（1）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

（2）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）；

（3）《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令32号，2015年3月1日） ；

（4） 《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行） 》；

（5）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；

（6）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576-GB20602）；

（7）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监管管理总局令[2011]第40号）；

（8）《国家危险废物名录》（2021年版） 。

1.3.3上级预案

（1）《天津经济技术开发区突发事件总体应急预案》2021年3月17日；

（2）《滨海新区突发环境事件应急预案》；

（3）《天津市突发公共事件总体应急预案》（津政发[2013]3号）；

（4）《天津市生态环境局突发环境事件应急预案》。

1.3.4本单位内部文件资料

1. 大众汽车自动变速器（天津）有限公司（DQ厂区）环评及验收文件；
2. 大众汽车自动变速器（天津）有限公司DQ厂区生产安全事故综合应急预案；
3. 大众汽车自动变速器（天津）有限公司DQ厂区各类原辅材料MSDS；
4. 大众汽车自动变速器（天津）有限公司DQ厂区突发环境事件风险评估报告；
5. 大众汽车自动变速器（天津）有限公司DQ厂区突发环境事件应急资源调查报告。

1.4适用范围

本预案的适用主体为大众汽车自动变速器（天津）有限公司，因大众汽车自动变速器（天津）有限公司有两个厂区（DQ厂区和DL厂区），且两个厂区相对独立，因此，本预案仅适用于大众汽车自动变速器（天津）有限公司位于天津经济技术开发区西区中南五街49号的DQ厂区。该厂区突发环境事件类别主要为火灾、爆炸安全事故次生、衍生的环境污染，泄漏事故，环保治理设施异常事故，环境风险防控设施失灵或非正常操作，非正常工况，违法排污，停电、断水、停气等，通讯或运输系统故障事故，各种自然灾害、极端天气或不利气象条件。随着企业建设发展，可能会有新的突发环境事故出现，突发环境事件应急预案需不断更新。

1.5工作原则

在建立公司突发环境污染事故应急系统及其响应程序时，应符合国家有关规定和要求，结合本单位实际，贯彻如下工作原则：

（1）救人第一，环境优先

在人员生命、健康受到威胁的时候，要本着“救人第一”的原则，最大程度地保障企业人员和周边群众健康和生命安全；在保障人员安全的前提下要救环境优先于救财物。

（2）先期处置，防止危害扩大

根据事故等级，在履行统一领导职责或组织事故处置的政府领导和有关部门到来之前，公司内部应急处置要以最短时间、最快速度组织各方面力量实施的以防止事态扩大，保护人群生命安全及环境保护的抢险救援、现场管控等措施。

（3）快速响应、科学应对

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应急救援力量。

（4）应急工作与岗位职责相结合

加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

1.6应急预案体系

本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。

（1）综合应急预案

综合预案侧重明确应对原则、组织机构与职责、基本程序与要求，说明预案体系构成，是应对各类事故的综合性、战略性文件；

（2）专项应急预案

专项预案侧重针对某一类事件，明确应急程序和处置措施，是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合预案的组成部分；

（3）现场处置方案

是针对具体的装置、场所或岗位所制定的应急处置措施，一般以现场处置方案为主，有针对性的提出各类事件情景下的污染防控措施，明确责任人员、工作流程、具体措施，落实到应急处置卡上。

（4）预案体系衔接

发生典型安全事故，如火灾爆炸，在保证安全第一情况下尽量减少环境污染，不能只顾安全救援，在有能力有条件的情况下放任环境污染；发生单纯环境污染事件，如天然气、液氨、丙烷泄漏，启动环境应急预案，天然气、液氨、丙烷泄漏进而引发火灾爆炸、人员中毒等安全事故，立即启动安全应急预案，环境安全应急预案相互衔接，在保证安全第一情况下防止消防废水排出厂区污染环境，并根据情况及时疏散人员到安全区域。

若事故影响超出企业控制能力（启动一级响应），负责人要立即上报经开区生态环境局启动《天津经济技术开发区突发环境事件应急预案》，经开区生态环境局及应急指挥人员到达后移交指挥权，企业内部各应急组织机构无条件听从调配，本预案配合经开区突发环境事件应急预案。预案各部分关系以及与《安全生产事故应急预案》、《经开区突发环境事件应急预案》的关系详见下图。

具体内容详见附件：1. 2023年9月27日大众汽车自动变速器（天津）有限公司（DQ厂区）综合应急预案，1.1.2023年9月27日大众汽车自动变速器（天津）有限公司（DQ厂区）专项预案，2.2023年9月27日大众汽车自动变速器（天津）有限公司（DQ厂区）编制说明，3. 2023年9月27日大众汽车自动变速器（天津）有限公司（DQ厂区）风险评估，4. 2023年9月27日大众汽车自动变速器（天津）有限公司（DQ厂区）环境应急资源调查报告表，大众变速器应急预案现场评审意见