时间：2017-10-24  

“双证管理真能彻底封杀毒韭菜吗？”本报23日刊发《济南“最严管控令”封杀“毒韭菜”》一文后，不少读者致电询问执行时间等实施细节。对此，市农业与食药监等相关监管部门表示，韭菜“双证制”管理尚在摸索阶段，核心是建立产地准出市场准入衔接制度，实现食用农产品可追溯，并在种植源头实现震慑作用。11月1日新政实施后，普通消费者在购买韭菜时可索要双证。

合格证由区县层面发放，散户可“持身份证”入市

在韭菜“双证制”出台以前，济南农业部门已采取多种措施来防止问题韭菜进入餐桌。

2016年时，济南完成济南韭菜地图的绘制，一些不足0.3亩散户种植的菜田也能在上面找到。地图上明确标着菜田的详细地址、种植面积、主要流向、种植模式和预计上市时间。目前根据韭菜地图的数据，全市韭菜总面积达7086.21亩，仅章丘一区就达5879亩，商河、长清、平阴、历城的种植面积在百亩以上。此外，为实现对韭菜全覆盖“无死角”监管，全市445个农业协管员深入到各区县田间地头“上岗”协助管理，确保每个韭菜种植地块的信息及时传达反馈，每个月底都会向市农业局报送当月的监管信息。另外，所有种植户的韭菜销售前，必须经过质量自测或乡镇农安办的检测，附带相关农产品质量检测合格证明方可上市。同时，市县两级检测中心也会定期全面开展韭菜专项监督抽查，对所有种植户全部抽查一遍，发现问题产品的将依法销毁并一查到底，从严处罚，公开曝光。

“对散户的管理难度最大。”市农业局相关负责人坦陈，农业部门要求“持身份证”入市场，散户持身份证且经过快速农残检测后方能进入市场。“在前期的观察中，散户进入市场的微乎其微。”

记者了解到，每一批韭菜上市前都要持有本批的合格证，且同批进入不同市场也需各自合格证，该证具体由各区县的蔬菜中心负责发放。此外，农业部门会进行定期定量检查，发现有不合格产品会逐出市场。

双证式样首次“曝光”，形成完整追溯链条

韭菜“双证”具体什么样子？23日下午，食药监部门向本报记者出示了“食用农产品（韭菜产品）合格证”与“山东省食用农产品市场销售凭证”参考式样。

该合格证由农业部门负责统一印制，包含有产品名称、重量、生产者、地址、电话等基本信息。合格证设有“确保合格的方式”一栏，分为自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、自我承诺合格四部分。对此，监管部门相关人士表示，种植散户与农业合作社不同，没有检测能力的业户如果对产品有信心，可选填自我承诺合格。该证重点是登记完整生产者和产地信息等内容，形成完整追溯链条。

根据要求，种植户要主动向采购商出具合格证，并完整登记相关信息。接下来，采购者向大型农贸市场商户出售时要出具“山东省食用农产品市场销售凭证”。该证包括名称、产地、数量和单位金额等基本信息，还要填写销售者和购买者的姓名，该证一式两份，销售者和购买者各持一份。

“原则上，每进行一次交易都要开具一次销售凭证。”食药监部门一相关负责人表示，大型市场批发业户将韭菜卖给小区零售业主时也要向其出具该凭证。此外，超市和学校食堂等购买方按规定必须索要该证明，合格证则可以索要备存一份复印件，“普通消费者也可以要求查看和索要‘双证’，必要时可用手机拍摄留存以备维权使用。”

据介绍，韭菜“双证制”管理将于11月1日起实施，目前监管部门正在各大市场进行普及政策宣传、张贴公告等基础工作。“韭菜双证管理尚在摸索阶段，其最大意义是建立完整的追溯体系，至于具体审核细节今后将逐步完善。”食药监部门一相关人士表示，追溯体制完整后，不仅监管方便，业户权益也有了保障。

一名市场负责人表示，蔬菜进货环节以前较为混乱，业户忙起来无暇顾及留存相关证据，最多写张收据了事，产品源头经常不知道。现在实施“双证制”管理，能一查到底，放心多了。

韭菜合格证怎样申领？

①带有无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及地理标志农产品等食用农产品标识或标注的产地信息可直接作为合格证明。

②农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作经济组织或其他生产经营主体及其成员生产的食用农产品可拿着生产记录和快速检测结果申请合格证。

③乡镇农产品质量安全监管办（站）可根据生产记录和快速检测结果颁发合格证。

④具备认证资质的农产品质量检测机构出具的检测报告可作为合格证明申请合格证。

⑤乡镇政府（街道办事处）、村民委员会等出具的产地证明可申请合格证。