时间：2017-12-25       来源：新华网 

11月28日至29日，全国食品安全示范城市和农产品质量安全县创建工作现场会在北京召开。近年来，国务院食品安全办为推动地方政府落实属地责任，提升食品安全整体保障水平，开展了食品安全示范城市创建工作。

山东省烟台市食品药品监督管理局副局长王贵春表示，烟台作为第一批创建城市，牢固树立并努力践行以人民为中心的发展理念，严格落实“四个最严”的工作要求，全面推进各项创建任务，食品安全工作水平得到显著提升。

加强农业投入品管控 推动产地准出和市场准入有效衔接

在加强产地准出和市场准入管理，保障食用农产品源头安全方面，王贵春说，烟台主要展开三方面工作，如下：

一、着力加强农业投入品管控。积极构建放心农业投入品经营和配送网络，建立质量常态化监测制度，每年抽查农业投入品样品不少于300个。

二、着力推进农业标准化建设。全面实施“标准兴农”战略，积极推广应用蔬菜、水果、渔业、畜牧等生产技术规程和良好操作规范，标准入户率达到100%，“三品一标”产品认证总数达到893个，认定比例居全省前列，其中畜禽标准化养殖比重达到82%，创建国家级示范场42个、省级示范场157个。

三、推动产地准出和市场准入有效衔接。出台农产品产地准出和市场准入两个具体管理办法，全面建立并落实产品自检制度。积极开展食品安全管理规范化农贸市场和放心肉菜示范超市创建，已完成全市30多家大中型商超放心肉菜质量安全公开评价工作，在食用农产品批发市场全面实施“一票通”管理，严格执行入场快速检测、产地信息登记、日常检查记录等制度，切实把好市场准入关。

引导食品生产企业建立健全追溯体系 提升质量安全管理水平

“强化生产过程全链条控制，切实保障生产食品质量安全。”王贵春强调，通过引导规模以上食品生产企业积极应用危害分析与关键控制点体系等先进管理技术，建立起从基地种植、原料采购到生产加工、出厂检验等全过程环环相扣的食品安全管理体系，目前全市已有189家企业通过了HACCP或ISO22000认证，占规模企业总数的88%。

王贵春说，烟台市还通过引导食品生产企业在申证初期就建立健全追溯体系，日常监管中持续开展检查、指导和服务，不断提升生产管理水平。

资料显示，目前，烟台市85%以上生产企业已经建立了追溯体系。特别是引导葡萄酒、苹果加工等特色优势产业充分发挥示范引领作用，以更高标准建立起“葡萄酒全产业链信息化管理系统”“苹果物联网安全追溯服务平台”等行业领先的电子追溯体系，不断提高质量安全管理水平。

大力开展餐饮质量提升工程 全面加强“三小”治理

在加强网络订餐监管方面，王贵春介绍，烟台市通过明确网络平台运营商主体责任，严格入网审查和日常监督，与第三方平台联合开展飞行检查，确保网络餐饮经营单位合法合规、守信经营。

“通过推行餐饮服务食品安全规范管理，在全市各餐饮业态开展了餐饮服务单位食品工用具、设备标识规范管理工作，推动全市餐饮服务单位制度化管理、规范化操作、合法化经营。”王贵春说，在全市各级、各类学校积极推行学校食堂食品大宗原料集中招标采购制度，实现品牌、放心食品原料进校园。

据了解，烟台市积极引导消费者监督，倒逼餐饮服务单位实现“明厨亮灶、阳光操作”。截至今年上半年，烟台市已有2700余家餐饮单位实施“明厨亮灶”工程。

在全面加强“三小”治理方面。烟台市按照亮证经营、安全承诺等“六项标准”规范“三小”生产经营行为，实现“边指导、边提升、边达标、边登记”；深入排查整治风险隐患，适时发布“三小”监管和警示信息，引导公众合理消费；此外，还积极引导“三小”进入集中经营街（区、园、村）、集中交易市场等场所生产经营。

不断完善检验检测体系 严厉打击食品安全违法犯罪

王贵春强调，烟台市政府把食品检验检测能力建设作为保障食品安全的重要基础支撑，各级财政先后投资3亿多元，引导社会投资20多亿元，逐步形成了以市级检验检测机构为龙头、县级检验检测机构为骨干、乡镇监管机构和食品生产经营企业为基础、第三方检测机构为补充的多层次、高水平、广覆盖的检验检测体系。

王贵春认为，完善的检验检测体系有力支撑了烟台市食品安全检验检测工作开展，2016年，全市监督抽检完成4.27万批次，达到6.1份/千人，今后将实现逐年稳步增长。

王贵春强调，为强化跨区域案件协作，烟台市联合青岛、大连等7地市建立了环黄渤海“6+1”稽查打假协作机制，形成联席会议、信息通报等6项协作制度，联合打击食品安全违法犯罪行为，有效破解了跨区域破案难的问题，相关经验做法在全国食品药品安全保护论坛上进行了发言交流。

此外，烟台市还建立“三安联动”工作制度，进一步明确了部门职责分工和协作机制，同时食药监、农业、畜牧等监管部门之间以及监管部门与公安机关之间都分别制定了具体的联合整治、协作联动、行刑衔接等程序办法。