2018年01月18日 发布  

自国家食品安全示范城市创建（以下简称国创）开展以来，浙江省坚持国省联创、全域齐建，同步部署开展浙江省食品安全市县创建（以下简称省创）工作，高标准高水平推进创建。自2016年3月份启动创建以来，已经取得良好成效，全省食品安全公众满意度较2015年上升10.77%、达到76.28%。

一、高水平定位，推进创建全域化

一是高起点谋划实施创建。省政府专门出台创建指导意见，明确国创、省创的目标要求、基本原则、创建标准和保障措施，提出“城市农村全覆盖、所有市县全启动、‘十三五’期间全达标”。全省100个市、县政府全部发文启动食品安全市县创建并成立领导小组，其中有84个市县政府一把手担任领导小组组长，充分落实各级政府的创建主体责任。二是高质量设计评价体系。坚持把“群众满意、社会认可”作为创建工作的重要衡量标尺，制订了浙江省食品安全市县认定管理办法、认定标准、评价细则、评价验收办法等系列制度文件，通过制度化、标准化引领食品安全工作水平提升。三是高标准开展评价验收。2017年择优筛选首批7个省级创建县，引入第三方评价机制，实施标准化评价程序，设置7个主要评价环环相扣的环节，并制定了201页的操作手册减少自由裁量权，确保了创建质量，得到了省委书记车俊等三位省领导批示肯定。

二、大力度实施，推进创建系统化

一是切实加大创建投入。三个国创城市食品安全经费平均同比增长30%，首批7个省级创建县经费平均同比增长15%。累计投入超过10亿元构建完备的省、市、县三级食品检验检测体系。省财政落实创建补助资金1.8亿元，对于创建成功市县给予150至300万元不等补助。二是推动“标准化+生产经营”。严格各项现有国家强制性标准的贯彻实施，鼓励企业推行良好生产规范，开展危害分析与关键控制点体系（HACCP）或食品安全管理体系（ISO—22000）等相关认证。同时完善地方法规体系，率先出台“三小一摊”和农产品质量安全地方法规，制定《食品生产加工小作坊通用卫生规范》，推动政府监管工作和生产经营行为的标准化。三是探索实践智慧化监管。按照“食品安全治理体系和治理能力现代化”的总要求，运用现代信息技术不断增强监管工作的“智慧化”程度，通过“机器换人”实现精准监管精准防控。四是集中整治突出问题。连续六年开展食品安全整治“百日”系列活动，有效防范和解决了一批食品安全风险隐患，成为浙江食品安全监管的“金名片”。同时，推动各地集中攻坚破解了“三小一摊”、无证无照经营、废弃油脂等涉及多部门的“老大难”问题。

三、全社会参与，推进创建长效化

一是强化党政同责。以省委省政府办公厅名义印发《食品安全党政同责实施办法》，细化责任29条，并要求各市同步出台落实文件。通过制度化明确党政同责，进一步加强各地对创建工作的领导，确保各地创建更加扎实有力。二是树立标准权威。在严格制订实施创建评价标准细则的基础上，积极探索将创建评价细则转换为地方标准，强调制度常量，减少人为变量，切实增强标准的权威性。三是打造工作品牌。创新并坚持开展千万学生饮食放心工程，切实保障学校校园及周边食品安全。开展“四个你我”活动（“我执法、你参与，我宣传、你传递，你点题、我检测，你举报、我查处”），率先出台社会监督员管理办法，鼓励社会各方力量参与食品安全监督。四是强化科普宣传。创新性开创“专家话食安”“一季一沙龙”等活动，开展食品安全市县创建媒体采风、“为家乡食品安全创建点赞”微信投票等线上线下宣传活动，推动各地进行铺天盖地宣传，首批7个省级食品安全县（市、区）公众对食品安全状况的安全感达89.23%，对监管工作的满意率达92%，创历史新高。