美国消费品安全委员会进一步暂缓执行许多儿童产品的测试和认证规定
10-02-26 15:42:46
美国消费品安全委员会（CPSC）一致投票决定（5-0）进一步暂缓执行许多儿童产品的测试和认证规定。虽然这些测试规定暂不执行，但产品仍然必须符合所有适用的规则和禁令。
儿童产品
进一步延迟政策涉及的儿童产品类别包括：
＊含有被禁邻苯二甲酸酯的儿童玩具和儿童护理用品、
＊需要符合ASTM(美国材料测试协会)F-963玩具安全标准的儿童玩具、
＊汽枪和玩具枪、
＊叮当球（clacker balls）、
＊幼儿学步车、
＊沐浴小凳、
＊其它耐用婴儿产品、
＊电动操作玩具、
＊全地形儿童车、
＊儿童床垫、
＊儿童自行车、
＊地毯、
＊乙烯基塑料薄膜
＊儿童睡衣。
另外，美国消费品安全委员会还决定，在开始执行第三方测试和认证的规定之前，以上类别儿童产品无须提交一般符合性证书（GCC）。下面的表格详细列出了需要进行的认证及生效日期以及哪些产品符合进一步暂缓执行测试和认证的规定，哪些产品不符合此项规定。
在美国消费品安全委员会继续进行实验室认证工作的过程中，暂缓执行的政策将对这些儿童产品继续有效。自美国消费品安全委员会于《联邦纪事》（Federal Register）中就任何具体产品类别发布实验室资格认证要求之日起90天后，才需要对这些类别的产品进行独立第三方测试和认证。
另外，美国消费品安全委员会以4比1的票数决定进一步暂缓需要符合含铅量限制的儿童产品的认证和第三方测试，直至2011年2月10日。根据此项决定，目前产品仍然必须符合百万分之300(ppm)的含铅量限制，但2011年2月10日之后生产的所有儿童产品都要进行证实合规的认证和第三方测试。儿童产品指为12岁或者12岁以下儿童设计或者作为主要使用对象的消费品。
对于以下四类儿童产品，此项延迟政策将于2010年2月10日终止：自行车头盔、双层床、拨浪鼓、潜水棒。2010年2月10日之后生产的此四类儿童产品必须通过基于独立第三方测试的认证。测试必须由美国消费品安全委员会认可的实验室进行。
以下受消费品安全规则监管的所有儿童产品仍然需要按照目前规定进行独立第三方测试和认证，目前已经执行的有：
油漆和其他表面涂层含铅禁令
正常尺寸和非正常尺寸的婴儿床和奶嘴标准
小零部件禁令
儿童首饰金属部件（非儿童产品）含铅量限制
非儿童产品
根据《消费品安全改进法》（CPSIA），非儿童产品适用不同的规则。国内生产厂家和进口商无须使用独立第三方实验室测试非儿童产品。但是，他们必须保证非儿童产品符合有关美国消费品安全委员会法规，具体做法是基于一个合理的测试项目提交一份一般符合性证书（GCC）。
2010年2月10日之后生产的非儿童产品将需要提供一般符合性证书。这些产品包括：建筑安全玻璃材料、全地形车（ATVs）、成人双层床、带金属芯的蜡烛、CB(公民波段)天线、万能胶、打火机、多用途打火机、火柴盒、车库门遥控器、便携式汽油罐、割草机、床垫、可移动垃圾箱、冰箱门闩、游泳池滑道、受《防毒包装法》（PPPA）监管的产品、受含铅油漆法规监管的油漆和家具。
本委员会已经决定不要求非儿童产品提交一般符合性证书。但该暂缓执行政策将继续对某些类别的非儿童产品有效：包括成人自行车、地毯、乙烯基塑料薄膜和服装。游泳池排水道盖子目前需要提交一般符合性证书。
另外，《联邦危险品法》或标签规则要求加标签的产品无须在此之外提交其他认证。
赋予部件含铅测试政策更大灵活性
对国内制造商、工艺品商和美国进口商，美国消费品安全委员会还一致投票同意（5-0）采纳一项有关法规执行的临时性政策，允许进行部件测试。根据此项政策，国内制造商和进口商现在可以选择对他们的产品进行认证。如往常一样，他们可以把整件儿童产品的样品发送至独立第三方进行测试。现在，他们可以通过下列方式认证其产品符合含铅油漆和含铅量限制：
含铅油漆
具备获得认可的独立第三方测试实验室提供的化验报告，证实产品上的每一种油漆均符合百万分之90(90ppm)的油漆含铅量限制。或具备油漆供应商提供的证明，保证基于获得认可的独立第三方测试实验室进行的化验，他们产品上使用的油漆全部符合百万分之90(90ppm)的含铅量限制。
含铅量
具备获得认可的独立第三方测试实验室提供的化验报告，证实产品上每一个可以触及的部件均符合百万分之300(300ppm)的含铅量限制。或具备部件供应商提供的证明，保证基于获得认可的独立第三方测试实验室进行的化验，产品上可以触及的部件全部符合百万分之300(300ppm)的含铅量限制。
大多数用于固定物件的产品，例如纽扣、拉链和螺钉，单独销售时不被视作儿童产品，并不需要符合含铅量限制或经过认证。但是，这些用于固定物件的产品如果被用于儿童产品，则必须符合含铅量限制。部件供应商自愿提供的证明为将其产品用于儿童产品的制造商提供更大便利。
任何出具假证明者都将受到处罚。
美国消费品安全委员会正在争取向生产厂家和进口商解读《消费品安全改进法》（CPSIA）以及制造商和进口商遵守这项法律的责任。美国消费品安全委员会将本着坚定而公平的原则执行这项法律，以便建立消费者信心，保护儿童安全，帮助企业维持运转和保持市场竞争力。
虽然暂缓执行的政策将继续适用于某些产品的认证和测试要求，但所有产品必须符合法律规定的安全标准和禁令，包括含铅量限制、含铅油漆限制、某些邻苯二甲酸酯的禁令、以及ASTM F-963强制性玩具标准。
表1 美国消费品安全委员会对消费品的认证要求
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规则、标准或禁令 |
非儿童产品是否要求提供一般合规认证？ |
儿童产品是否要求提供基于第三方测试的证明？ | |
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1 |
儿童产品上的含铅油漆 (16 CFR part 1303) |
不适用相关 |
是，2008年12月21日后制造的产品必须符合该规定；2009年8月14日后制造的产品必须符合更严格的百万分之90份的含铅量限制 |
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2 |
正常尺寸的婴儿床 (16 CFR part 1508) 和非正常尺寸的婴儿床(16 CFR 1509) 及安抚奶嘴 (16 CFR part 1511) |
不适用 |
是，2009年1月20日之后制造的产品 |
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3 |
小零部件 (16 CFR part 1501) |
不适用 |
是，2009年2月15日之后制造的产品 |
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4 |
儿童金属首饰中金属部件的含铅量 (CPSIA § 101) |
不适用 |
是，2009年3月23日之后制造的产品 |
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5 |
自行车头盔 (16 CFR part 1203) |
原有加标签要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品需要提供一般合规认证 |
是，2010年2月10日之后制造的产品 |
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6 |
双层床 (16 CFR parts 1213 和 1513) |
原有要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品需要提供一般合规合规认证 |
是，2010年2月10日之后制造的产品 |
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7 |
波浪鼓 (16 CFR parts 1510, 1500.18(a)(15) 和 1500.86(a)(1)) |
不适用 |
是，2010年2月10日之后制造的产品 |
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8 |
潜水棒 (16 CFR parts 1500.18(a)(9) and1500.86(a)(7) 和 (a)(8)) |
不适用 |
是，2010年2月10日之后制造的产品 |
|
9 |
自行车 (16 CFR part 1512) |
是，2010年5月17日之后制造的产品 |
是，2010年5月17日之后制造的产品 |
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10 |
金属儿童产品和非金属儿童产品中的总含铅量 (CPSIA § 101) |
不适用 |
是，2011年2月10日之后制造的产品 |
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11 |
关于含铅油漆和含铅家具的禁令 (16 CFR part 1303) |
是，2010年2月10日之后制造的产品 |
不适用 (参见上文“儿童产品上的含铅油漆”一栏) |
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12 |
便携式汽油罐儿童保护要求 (《保护儿童免受汽油烧伤法》第2节) |
是，2010年2月10日之后制造的产品 |
不适用 |
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13 |
关于《防毒包装法》要求的特殊包装的法规 (16 CFR part 1700) |
是，2010年2月10日之后制造的产品 |
不适用 |
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14 |
关于高度易燃万能胶的禁令 (16 CFR part 1302) |
是，2010年2月10日之后制造的产品 |
不适用 |
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15 |
关于可移动垃圾箱的禁令 (16 CFR part 1301) |
是，2010年2月10日之后制造的产品 |
不适用 |
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16 |
电冰箱门闩标准 (16 CFR part 1750) |
是，2010年2月10日之后制造的产品 |
不适用 |
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17 |
地毯 (16 CFR parts 1630 和 1631，但是进一步暂缓执行的决定并不包括《易燃织物法》要求的担保) |
暂缓执行 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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18 |
乙烯基塑料薄膜 (16 CFR part 1611，但是进一步暂缓执行的决定并不包括《易燃织物法》要求的担保) |
暂缓执行 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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19 |
服装 (16 CFR part 1610，但是进一步暂缓执行的决定并不包括《易燃织物法》要求的担保) |
暂缓执行 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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20 |
汽枪和玩具枪 (16 CFR part 1500.18(a)(5) |
不适用 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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21 |
邻苯二甲酸酯 (CPSIA第108节) |
不适用 |
暂缓执行，直至委员会发布 测试实验室资格认证通知90天后 |
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22 |
ASTM F963 (《关于玩具安全的消费者安全规定》) (CPSIA第106节) |
暂缓执行 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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23 |
叮当球 (16 CFR parts 1500.18(a)(7), 1500.86(a)(5)) |
不适用 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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24 |
幼儿学步车 (2009年9月3日《联邦公告》(74 FR 45704)、委员会发布的一项关于儿童学步车标准的建议规则) |
不适用 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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25 |
沐浴小凳 (2009年9月3日《联邦纪事》(74 FR 45719) 、本委员会发布一项关于沐浴小凳的建议规则) |
不适用 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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26 |
儿童睡衣 (16 CFR parts 1615 和 1616) |
不适用 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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27 |
电子控制玩具 (16 CFR parts 1500.18(b) 和 1505) |
不适用 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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28 |
耐用婴儿产品 (CPSIA第104节) |
不适用 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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29 |
全地形车（ATVs） |
关于2009年4月13日之后制造的产品的认证要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交完整的一般合规认证 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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30 |
床垫 (16 CFR part 1632 和 1633) |
原有认证要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
暂缓执行，直至委员会发布测试实验室资格认证通知90天后 |
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31 |
建筑玻璃 (16 CFR part 1201) |
原有要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
不适用 |
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32 |
火柴盒 (16 CFR part 1202) |
原有要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
不适用 |
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33 |
CB(公民波段)天线 (16 CFR part 1204) |
原有要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
不适用 |
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34 |
割草机 (16 CFR part 1205) |
原有加标签要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
不适用 |
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35 |
游泳池滑道 (16 CFR part 1207) |
原有要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
不适用 |
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36 |
带金属芯的蜡烛和金属芯 (16 CFR 1500.12(a)(2) 和 1500.17(a)(13(i)-(ii)) |
原有要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
不适用 |
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37 |
纤维素保温隔热材料 (16 CFR part 1209) |
原有要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
不适用 |
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38 |
车库门遥控器 (16 CFR part 1211) |
原有要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
不适用 |
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39 |
打火机 (16 CFR part 1210) |
原有要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
不适用 |
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40 |
多功能打火机 (16 CFR part 1212) |
原有要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
不适用 |
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41 |
烟花 (16 CFR 1500.14(b)(7),1500.17(a)(3),1500.17(a)(8-9), 1500.17(a)(11-12), 1500.83(a)27, 1500.85(a)(2) 和 part 1507 |
原有测试要求从未暂缓执行，2010年2月10日之后制造的产品必须提交一般合规认证 |
不适用 |
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42 |
《联邦危险品法》（FHSA）的加标签要求 |
不适用 |
不适用 |
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